新西兰的反外国干预的法案是什么?有何影响?

新西兰的反外国干预的法案是什么?有何影响?
Photo: RNZ / Samuel Rillstone

一项反外国干预的法案最近被引入新西兰国会,引起了很多人的关注。那么这个法案究竟是什么?对于普通人而言意味着什么?

背景简介

新西兰国会网站的信息显示,外国干涉被定义为某个国家,通常是通过代理人进行的行为,旨在通过秘密、欺骗、腐败或胁迫手段扰乱或破坏新西兰的国家利益。

干涉行为有多种形式,比如压制被认为对其权威构成挑战的新西兰个人或者社区的观点或者和平集会的权利,再比如秘密地对新西兰政府的决策或选举进行影响或者操纵。由某个国家支持的网络攻击行为也可能会引起外国干预和间谍活动,比如搜集和滥用敏感信息和个人信息。

新西兰现有法律中规定的罪行已经包括了一些可能损害新西兰利益的行为,包括与勒索、威胁行为和滥用计算机系统有关的罪行,但是这些都没有专门针对外国干涉。

今年9月,新西兰安全情报局(The New Zealand Security Intelligence Service)发布了【新西兰的安全威胁环境】年度报告(New Zealand's Security Threat Environment 2024)。

报告指出,中国是对新西兰进行干预的国家之一,会刻意接近可能会为中国提供敏感信息的人士。

这并不是安全情报局第一次做出类似结论,去年,其安全报告曾强调指出中华人民共和国、伊朗伊斯兰共和国和俄罗斯在对新西兰进行干预。

对于这些指控,中国驻新西兰大使馆表示了坚决反对,否认中国对新西兰进行干预、构成威胁。中国驻新西兰大使王小龙也在近期接受RNZ采访时,重申了中国不干涉他国内政的外交原则

9月中旬,大使馆表示,因为一些新西兰本地的华人受到骚扰和恐吓,而向新西兰外交贸易部(Ministry of Foreign Affairs and Trade)提出交涉。新西兰情报部门随后证实,其工作人员曾与某些外围组织人员接触,以劝阻他们不要从事可能损害新西兰利益的活动。

在相关背景下,11月14日,新西兰司法部长Paul Goldsmith将【刑法(反外国干预)修正案】 [Crime (Countering Foreign Interference) Amendment Bill]引入国会。

该法案在其注释中表示,外国干预和间谍活动是新西兰2023-2028年国家安全战略的核心问题。

内容

国会网站表示,该法案旨在通过加强新西兰的刑法,以便能更好地预防和应对针对新西兰的外国干涉。

法案将从几个方面对【刑法(1961年)】(Crimes Act 1961)做出修改。

首先,它将设立一项新的罪名,即:把为外国势力或者代表外国势力来损害新西兰广泛核心利益而进行的秘密的、带有欺骗性的、腐败或带有胁迫性的行为定为刑事犯罪。

另外,此法案规定了一个人应该效忠于新西兰的情况,为针对一些罪行对某人提出指控提供更大的确定性。

该法案还将通过以下方式针对未经授权而披露政府信息的行为进行追究:

  • 对于与错误传达、保留或复制信息有关的现有犯罪行为,确保其将适用于更多公共机构所持有的信息;
  • 明确地将分享军事战术、技术和规程的行为纳入犯罪行为范畴;
  • 确保披露在列公共机构曾经持有但不再持有的信息也属于犯罪行为。

此外,该法案还将对【2012年搜查和监视法】(Search and Surveillance Act 2012)中的无证搜查权进行修订,赋予当局对法案所提出的犯罪行为进行调查的权力。

目前,该法案在公开征求公众意见,提交意见 的截止时间为1月16日周四晚11点59分。

反馈

新西兰当代中国研究中心(New Zealand Contemporary China Research Centre)主任、惠灵顿维多利亚大学副教授杨杰生(Jason Young)认为,这项法案来得很及时,可以弥补新西兰立法中的空白,以保护新西兰所有人的权利。

"许多国家都引入了外国干预立法,与新西兰相比,对于未经授权而披露政府信息的行为拥有更清晰的立法。这个法案针对的就是这个空白。"他说。

他认为,与新西兰的大多数立法一样,该法案针对的不是某个国家。

"尽管新西兰安全情报局的年度安全威胁环境报告指出,包括中华人民共和国在内的许多国家存在较高的风险,但该法案并未明确针对中国。"他说,"相反,它清晰地界定了新西兰针对任何国家和任何个人的外国干涉的立法,无论其种族或是哪个国家的公民。"

杨杰生说,任何生活在新西兰的人都有权知道什么活动是合法的,什么活动是不合法的,而这个法案为此提供了更加清晰的解释。

"它应该有助于保护各个社区根据新西兰法律行使其权利并免受外国势力的干预。这对所有新西兰社区,包括这里的许多华人社区来说都具有积极意义。"

他认为,新西兰境内的立法应该不会影响到新中关系,而会让所有有关方面按照新西兰法律来推进关系变得更加容易。

"明确什么是合法影响力,即外交和游说,以及什么是外国干涉,对包括中国在内的所有新西兰合作伙伴都是积极的,并且应该有助于使新西兰的各种关系走上更可持续的轨道。"

纽西兰华联总会(New Zealand Chinese Association)全国主席陈植钦(Paul Chin)说,此法案强调了新西兰希望独立的、不受大国影响的决心,"反映了新西兰的民主价值观,并强化了我们在全球舞台上的身份"。

"这项法案让新西兰的华人社区确信,新西兰致力于维护民主和独立。我们社区中的很多人都对这些价值观表示强烈认同,这也会保证我们共同的家园的稳定性和公平性。"

"我们希望这将进一步加强新中关系。"他说,"新西兰作为一个独立、有原则的国家的立场值得包括中国在内的许多国家尊重和赞赏。牢固、平等的伙伴关系对两国都有利。"

新西兰中国友好协会(New Zealand China Friendship Society)全国主席黎开盛(Chris Lipscombe)称,他理解法案的意图,但是对法案如何定义"秘密、欺骗、腐败或胁迫手段"存在怀疑。

"这一定义可能会妨碍新西兰人对可能会被判断为违背新西兰国家利益的问题进行倡议或抗议的合法权利。"

他表示,如果法案成为法律,并被用来针对新西兰的华人,那么可能会在新西兰本地的华人社区中引起猜疑和不信任。

"该法案的规定可能有助于识别危害我们国家利益的外国干涉行为,并对其提出指控,但危险在于,如果只关注少数国家,我们就会忽视更广泛的情况。"他说。

黎开盛指出,1985年的彩虹勇士号(Rainbow Warrior)事件,就是由被新西兰视为盟友的法国所实施的。当时,该船前往南太平洋地区抗议法国核试验,在行至奥克兰时,遭到法国特工袭击并沉没,造成一名随船摄影师死亡。

* 本文首发于RNZ中文

Read more

强风袭击新西兰北岛,多地受灾

强风袭击新西兰北岛,多地受灾

因存在安全隐患,奥克兰著名的Cornwall Park今早宣布关闭,园内所有设施暂停开放。 奥克兰市中心Waterloo Quadrant一栋14层高的建筑The Connaught,维修用的包裹布被吹坏。 这栋154个住宅单位的大楼正在进行耗资4600万纽币的维修。 一位居民说:“在狂风中被搭着脚手架的建筑物包围着,非常可怕!” 奥克兰交通官网显示,Gulf Harbour、Pine Harbour、Northcote Point及Devonport等航线今日暂停运营。 0:00 /0:20 1× 与此同时,北地、奥克兰强风警报已经延长。 MetService今天上午已经延长了奥克兰和北地的强风警报。 奥克兰人被警告强风将至少再持续14个小时。 气象预报员说,奥克兰的强风将持续到午夜,北地的强风将持续到晚上8点。 北地地区预计降雨量最高可达180毫米,并伴有雷暴。Whagerei瀑布水量已爆表: 奥克兰及Great Barrier Island还会有高达120公里/小时的强风。

By 新西兰生活快讯
麻疹疫情来新西兰“只是时间问题”

麻疹疫情来新西兰“只是时间问题”

一种曾被宣布消灭的致命病毒正在美国卷土重来,目前已导致三人死亡。这场迅速蔓延的疫情可能很快波及新西兰。   “麻疹距离新西兰仅差一趟航班或一艘船的距离。”免疫咨询中心首席医学顾问、惠灵顿医生Nikki Turner警告道。 “这种病毒具有极强的传染性,堪称已知传染性最强的病毒。即使未免疫者站在房间角落,感染者进入后也可能被传染。” 美国今年已报告600多例麻疹病例,波及22个州。三名死者(两名儿童和一名成人)均未接种疫苗。 “孩子们死亡的唯一原因,是反疫苗运动导致群体免疫水平下降。” Turner说,“这是错误信息酿成的悲剧——有些出于恶意,有些源于误解,但最终承受痛苦的是孩子。” 新西兰的免疫缺口 MMR疫苗在新西兰对1969年后出生者免费提供,两剂接种预防有效率达99%。 但新冠疫情后,全国接种率已跌至15年来最低水平,毛利和太平洋岛裔社区尤为严重。 Turner强调:“拒绝接种不仅危及自己的孩子,还可能将病毒传播给免疫系统脆弱人群,这类患者死亡率极高。” “这不是个人选择的问题,”Turner最后郑重提醒,“这是全体新西兰人保护社区的共同责任。我们必须团结应对

By 新西兰生活快讯
新西兰家庭电费每月将上涨10-25纽币

新西兰家庭电费每月将上涨10-25纽币

天气逐渐转冷,但新西兰和澳大利亚的电费在进入冬季前就已注定要上涨——而这并非因为天气原因,而是由于监管机构提高了输电和配电基础设施的收费标准。 在新西兰,家庭电费预计每月将上涨10至25纽币;澳大利亚某些地区的电费则会上涨至多9澳币。这主要是因为: * 输电(如高压电塔和变电站)和配电(如电杆和电线)费用上涨。 * 这两项费用合计约占家庭电费的40%。 这些输配电费用平均占家庭电费的约40%,因此其上涨对整体电价影响不小。 在新西兰,普通家庭大约15%的预算花在电力上,低收入和偏远地区家庭占比更高。 换句话说,电费中这部分“固定成本”与一个普通家庭在手机通讯、公共交通或自来水服务上的花费相当。 电力输配服务属于天然垄断行业,因此由政府监管,例如新西兰的商业委员会(Commerce Commission)或者澳大利亚东部的能源监管局(Australian Energy Regulator)。 Reference: https://www.1news.co.nz/2025/04/16/power-bills-will-soon-rise-by-up-to-25-and-t

By 新西兰生活快讯
奥克兰未来50年火山爆发概率10%

奥克兰未来50年火山爆发概率10%

说起来新西兰真的建立在一块不稳定的地壳上。 根据一份最新的政府文件,未来50年内奥克兰发生火山喷发的几率为10%,而仅建筑损失就可能高达650亿纽币。 这份探讨文件旨在为新西兰政府修改国家应急管理法律提供参考,特别是在经历了2023年加布里埃尔气旋和奥克兰洪灾后。 政府已开放公众咨询至5月13日,以加强新西兰的应急管理能力。 紧急事务部长Mark Mitchell表示,他希望在下届大选前通过新的应急管理法案,重点包括: * 明确紧急状态下的权力归属 * 加强与毛利族群的合作 * 减少对关键服务的干扰 这份文件指出,未来50年内新西兰经历导致损失超过100亿纽币的自然灾害的概率高达97%。 灾害场景建模 该文件列举了多种可能的灾害场景,包括: * 奥克兰火山喷发:50年内概率为10%,建筑与基础设施损失预计在50亿至650亿之间。最严重情况下可能需要“在几天到一周内全面撤离奥克兰市”。 * Hikurangi俯冲带地震及海啸(规模9.1):概率为1%,预计损失达1440亿。 * 阿尔卑斯断层地震(规模8.0):概率为75%,损失约100亿纽币。 * T

By 新西兰生活快讯