新西兰资源管理法改革方案公布

周一下午,联合政府宣布将废除现行《资源管理法》(RMA,Resource Management Act),并以《规划法》(Planning Act)和《自然环境法》(Natural Environment Act)取而代之。
负责RMA改革的部长Chris Bishop承诺,这将是一次“彻底改革”,减少不必要的监管障碍,加快基础设施和住房建设。
奥克兰市长Wayne Brown日前猛烈抨击RMA,他用“疯狂”、“荒谬”、“愚蠢”来形容该法案导致的规划决策。
他提到,奥克兰一栋价值1亿纽币的办公楼因不符合RMA要求而被拒绝审批,这在他看来“毫无道理”。
Chris Bishop对此表示,该决定“无法辩护,简直荒唐”,并强调这进一步坚定了他改革RMA的决心。
周一,政府正式公布了其长期筹备的RMA改革方案,计划用两部新法律取代RMA,并建立一个更加自由的规划系统。
新的规划体系:更自由、更高效
根据Bishop的介绍,新系统的核心原则是:土地使用被默认允许,除非它严重影响他人的财产权或对自然环境造成破坏。
- 未来,建筑内部布局和私人阳台等细节不会再成为审批障碍,只要它们不会影响邻居。
- 加强环境监管:将设立一个新的国家级环境监管机构,以确保环境保护得到执行。
- 区域统一规划:每个地区将制定统一的空间规划,减少不同市议会之间的规则差异。
- 扩大“许可活动”范围:土地所有者可享受更多无需审批即可进行的开发活动。
“分区规则”大变革:减少混乱,统一全国标准
政府还计划大幅简化土地分区(Zoning),以提高规划效率并降低合规成本。
Bishop指出,新西兰目前有1175种不同的分区类型,而整个日本只有13种。
“我们现在的系统毫无逻辑,比如,Kāpiti的建筑限高是8米,而但尼丁(Dunedin)是9米。这样的差异没有道理。”
政府希望在全国范围内统一分区规则,让市议会把精力放在规划发展方向,而不是陷入繁琐的技术细节。
RMA改革的曲折历程:从废除到再废除
RMA改革并非新议题。前工党政府在2023年通过了自己的替代方案,但仅四个月后,新联合政府上台后便将其彻底废除,使全国又回到了1991年的RMA体系。
Bishop在新闻发布会上表示,“RMA让新西兰的基础设施和住房建设变得极其困难,我们必须改革它。”
政府计划在2025年底前提交立法,并在2026年大选前通过,使新法律能赶上2027年各地方政府的长期规划。
政府能否获得跨党派支持?
Bishop表示,政府会“真诚”地与反对党磋商,以争取更广泛的支持。
但工党领袖Chris Hipkins显然不太愿意“合作”。他承认需要稳定的规划体系,但同时讽刺道:“上次我们向国家党伸出双手,他们直接在上面拉了一泡屎。”
而且联合政府意图去掉RMA中和《怀唐伊条约》有关的内容,而工党希望保留,这是核心的一个矛盾。
是否能获得跨党派支持,目前看起来依然困难很大。