新西兰建筑业迎来巨变：开发贡献费取消

新西兰基础设施部长Chris Bishop今天中午12:30，宣布对地方议会资助新开发项目的方式进行重大改革。政府将设立并监管一套新的基础设施税收体系，取代目前由地方议会的开发贡献费体系。

Chris Bishop今天提出一个“以需求为主导而非规划者主导”的开发基础设施体系。

以往的“开发贡献费”（development contributions）——由地方议会在开发完成后决定收费的模式——将被一套广泛适用且预先设定的收费制度所取代。

政府还将引入新的收费措施，要求从基础设施中受益的人支付费用。

与此同时，政府计划设立一个新的监管机构，负责制定和管理新的收费标准，以防止地方议会利用对土地使用的垄断权力大幅提高费用。

今天官宣五项基础设施融资制度改革：

用“开发税（Development Levy System）”取代“开发贡献费用”；

对开发税进行监管，确保收费公平合理；

增加目标税（Targeted Rates）的灵活性；

优化《基础设施融资法》（Infrastructure Funding and Financing Act）；

扩展现有工具，以支持“价值捕获”（Value Capture）机制。

简单地说，政府将设立一个监管机构，负责管理新的预设基础设施税，取代当前的“开发费用（Development Contributions）”，后者无法让议会收回全部基础设施相关成本。

“在当前情况下，地方议会和开发商在为住房基础设施提供资资上面临重大挑战。我们希望转向一个未来状态，通过资金和融资工具，确保在商业上可行的情况下，能够迅速供应基础设施，以支持新房建设。”

内阁已批准一项新计划，向使用新基础设施（如新道路和公共交通枢纽）的最终用户收取开发费用。

“作为一个普遍原则，受益者应为成本做出贡献。我们将通过《基础设施资金和融资法》为重大交通项目（如新西兰交通局负责的项目）收取费用。”

虽然具体细节将由官员进一步制定，但总体而言，这意味着向受益于新高速公路、火车站或公交枢纽等项目的人收取费用。

Chris Bishop说，现在的开发贡献费制度源于一个以规划者为主导的体系，导致供应受限，“造成了由人为稀缺驱动的炙手可热的土地和住房市场”。

他指出：“开发贡献费是2002年为‘城市遏制’战略设计的，当时地方议会为城市划定了上限。”

Bishop表示，新体系将使地方议会能够回收更大比例的开发成本。

“地方议会和其他基础设施提供者，将能够向开发商收取在基础设施增长中的成本份额。”

演讲中还提到：“开发费用将为地方议会和其他基础设施提供者提供更大的灵活性，无论是否经过规划和成本估算。简单来说，这一工具将应对增长并回收成本，无论增长发生在住房划定区域的何处。”

新收费将专款专用，用于饮用水、废水处理和交通等单独服务。地方议会还可以自行决定对开发成本特别高的地区加收额外费用。

Reference:
https://www.rnz.co.nz/news/political/543317/shake-up-of-council-infrastructure-funding-announced